反腐倡廉专栏

福建省天湖山能源实业有限公司部分人员收受礼金违纪案件

2009年，省国资委纪委立案查处了原福建省煤炭工业(集团)有限责任公司天湖山能源实业公司部分人员收受个体煤老板礼金的违纪问题。经查，从1995年至2009年3月，永春县个体煤老板苏某某以春节拜年、慰问、技术入股分红等形式，先后向天湖山能源实业公司21名管理人员送“红包”、礼金共计人民币67. 92万元以及部分美金、欧元和贵重礼品。其中，8人在事后和案发前主动将  “红包”、礼金、礼品送还苏某某或上交纪检监察部门， 13人在案发后经谈话教育交待了问题，缴交了收受的红包、礼金。根据有关人员所犯错误的性质和认识态度，经省国资委*委、纪委和省能源集团公司*委研究决定，对5人给予*纪处分(其中，留*察看二年1人，留*察看一年2人，*内严重警告1人，*内警告1人)，对8人给予诫勉警示谈话。省能源集团公司*委还对有关人员做出行*和组织处理。

一、案件主要特点

这是一起典型的国有企业领导人员违反廉洁从业规定的案件。主要有以下几个特点:

1.涉案人员多，且都是企业各个岗位的领导人员和重要岗位的管理人员。天湖山能源公司的原任领导班子成员及其下属矿井的主要负责人大多数涉案。

2.违纪持续时间较长，违纪次数多，违纪金额从几千到十几万不等。从1995年至2009年3月案发，违纪时间持续近14年，有的人收礼金违纪时间长达8年，有的一次收受几百、几千，有的一次收受5万、8万。

3.违纪时间相对比较集中，大多发生在春节期间，这一时段既是敏感期也是薄弱期，送礼人以拜年为借口送钱送物，容易让人忽视，容易放松警惕。

4.送礼手段多样化。送礼人员除送人民币、美元、欧元外，还送购物卡、贵重烟酒、贵重药材等，有的还以技术入股、投资分红等名义送钱。原天湖山能源公司一位矿长先后两次以所谓的技术入股在不到两年的时间里共分红十几万元。

5.这起案件的发生，给企业造成了不良的影响和严重的经济损失。省纪委在查办相关案件中，发现仅苏某某一人就给国家造成了400多万元的规费损失。

二、发案原因及启示

天湖山能源公司部分人员收受礼金违纪问题的发生，反映了企业一些领导人员不重视理论学习，不重视*性修养，纪律意识、廉洁意识淡薄。同时，也反映出企业经营管理以及对领导人员的教育管理监督方面存在的薄弱问题。企业领导人员一定要认真反思，汲取教训，采取有力措施，防止此类问题的发生。

1.要高度重视企业领导班子建设，对各级领导人员切实做到严格管理和严格监督，防止权力滥用。天湖山能源公司部分人员收受礼金违纪案件的涉案人员中有原公司的领导、矿长以及一些重要管理岗位的中层干部和管理人员，这些人员在煤炭资源管理、开采、销售等方面大都掌握着一定的实权，个体煤老板之所以给他们送钱送物，就是看重他们手中的“权”，就是要用他们手中的权来谋取更大的利益。这起案件再次表明，权力失去监督必然导致腐败。要有效预防腐败问题的发生，必须切实加强对企业领导班子，特别是企业领导人员的管理和监督，建立和完善有效的监督制约机制。

2.要认真抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习教育，增强企业领导人员廉洁从业意识。天湖山能源公司部分人员收受礼金违纪案件反映出一些企业领导人员廉洁自律意识不强。有的不清楚国有企业领导人员廉洁自律的有关规定，有的自认为法不责众，过年过节收点钱物是人之常情，是一种正常现象，还有的甚至侥幸地认为亲属收受钱物或以投资入股名义获利分红能逃避法纪的追究。这些淡薄的意识、错误的观念、侥幸的心态，使他们走上违纪的道路，受到*纪的处理。一定要通过多种形式多种渠道加强企业*员领导人员的*纪法规教育。要大力推进企业廉洁文化建设，营造廉洁从业、诚实守信、行为规范、道德高尚的廉洁氛围。企业各级领导人员要认真学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格遵守廉洁自律有关规定，带头讲*性、重品行、做表率。

3.要进一步加强企业领导人员的作风建设，树立和弘扬良好作风。在查办这起案件中，发现企业有的人员与个别小煤窑主长期保持着极不正当的关系，讲所谓的哥们义气，重所谓的江湖情谊，最后在他们的拉拢、腐蚀下，丧失原则、不讲*性，成为私人老板谋取私利的工具。要持续深入地开展*性*风*纪教育活动，切实解决企业领导人员作风建设存在的突出问题，推动企业领导人员进一步树立和弘扬良好作风，以作风的转变带动风气的好转。要定期分析检查企业领导人员作风建设的状况，及时发现企业领导人员作风方面存在的苗头性、倾向