“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治*的重要方略。”在十九届*纪委四次全会上，*总*作出重要论断。*纪委四次全会工作报告提出，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。贯彻落实四次全会精神，必须把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为新时代全面从严治*重要方略，持续深化标本兼治，优化*内*治生态，使广大*员、干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。

一体推进不敢腐不能腐不想腐体现了对全面从严治*规律认识的不断深化

新时代全面从严治*取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，探索出一条长期执*条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。在新时代全面从严治*的伟大斗争中，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要方略逐步形成和发展。

——一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是全面从严治*新实践新经验的科学总结，是*新时代中国特色社会主义思想的重要内容。

*的十九大以来，关于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，*总*多次作出重要论述，引领全面从严治*不断向纵深推进。

2017年10月，*总*在*的十九大报告中指出，必须“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”

2019年1月，*总*在十九届*纪委三次全会上，提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的明确要求：“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强*性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎来海晏河清！”

*的十九届四中全会将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，作为坚持和完善*和国家监督体系重要内容，单列一条作出部署。

在十九届*纪委四次全会上，*总*强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治*的重要方略。这一重要论述，把反腐防腐的基本规律和策略拓展到管*治*各个领域，体现了以*同志为核心的**对全面从严治*规律一以贯之、与时俱进的深刻思考，深刻总结了新时代全面从严治*和反腐败斗争的实践经验，深刻揭示了管*治*的基本规律。

在新时代全面从严治*向纵深发展的实践中，很多方面都体现了一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的科学思路、有效方法。惩治腐败过程中的有腐必反、以案促改、警示教育，体现了一体推进“不敢”“不能”“不想”；落实*八项规定精神中的查处通报、健全机制、*性教育，巡视巡察中的发现问题、推动改革完善制度、净化*内*治生态，都体现了一体推进“不敢”“不能”“不想”。实践证明，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，凝结着对不正之风、腐败问题发生机理，对管*治*规律和当前形势任务的深刻洞察，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治*的重要方略。正是运用这个重要方略推动新时代全面从严治*，我们*实现从里到外的深度重塑，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。

——*的十九大以来一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治*取得历史性成就。

*总*在四次全会上深刻总结新时代全面从严治*的历史性、开创性成就，其中一条就是坚持以正风肃纪反腐凝聚*心军心民心。*的十九大以来，作为全面从严治*的重要方法、路径，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐蹄疾步稳，标本兼治综合效应更加凸显。

始终保持高压态势，不敢腐的震慑持续强化。**反腐败的决心不变、力度不减、“后墙”不松，持续保持惩治腐败高压态势。突出重点削减存量，零容忍遏制增量，对*的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。严肃查处*治问题和经济问题交织的腐败案件，着力整治权力集中、资金密集、资源富集部门行业的“链条式”腐败，加大金融领域反腐力度。2019年*纪委国家监委立案审查调查中管干部45人；全国纪检监察机关立案审查调查61.9万件，给予*纪*务处分58.7万人，涉嫌犯罪移送检察机关2.1万人。在强大震慑和*策感召下，全国有10357人主动投案，其中中管干部5人、省管干部119人。

健全完善制度体系，不能腐的笼子越扎越牢。以*同志为核心的**坚持依规治*，建立健全以*的*治建设为统领，全面推进*的各方面建设的体制机制，完善和落实全面从严治*责任制度。进一步加强对权力运行的制约和监督，修改*章、制定新形势下*内*治生活若干准则，制定监察法、修改刑法和刑事诉讼法，修订*内监督条例、*纪处分条例、问责条例等。加强*对反腐败工作的集中统一领导，深化纪检监察体制改革，构建权威高效的反腐败工作体制机制。及时总结监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，推动标本兼治、以案促改。

坚定理想信念宗旨，不想腐的堤坝越筑越牢。*的十九大以来，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大*员、干部坚守初心牢记使命。加强理论阐释和宣传解读，推动全*用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续开展*章*规、宪法监察法宣传，发挥*性教育和*德教化功能。

——一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，体现我们*牢记初心使命、不断推进自我革命的鲜明品格。

我们*要始终得到人民拥护和支持，书写中华民族千秋伟业，必须始终牢记初心和使命，坚决清除一切弱化*的先进性、损害*的纯洁性的因素。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，表明我们*不忘初心、牢记使命，以一抓到底的钉钉子精神把管*治*要求落实落细，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进*的自我革命。

*总*在四次全会上强调，要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。从信访举报、巡视巡察、监督检查、审查调查等情况看，管*治*方面存在的问题是多种因素交互作用的结果，既有惩罚力度不够、制度不完善、监督不到位的原因，也有私欲作祟、侥幸心理等因素，还有*治生态、社会生态和历史文化的影响。成因的复杂性，决定了治理措施的多样性。以惩治形成强烈震慑，以制度和监督减少违规违纪违法的机会，以教育使人向善，它们功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相辅相成。只有以一体推进不敢腐、不能腐、不想腐深化标本兼治，以综合运用*策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化*治生态，才能推动全面从严治*向纵深发展，确保*始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

深刻理解把握一体推进不敢腐不能腐不想腐的内涵要求

把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治*的重要方略，在实践中必须整体把握、贯通运用。

——因敬畏而“不敢”。

“不敢”指的是纪律、法治、威慑，要以严格的执纪执法增强制度刚性，让*员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏*和人民、敬畏*纪国法的“不敢”。

要坚持围绕“两个维护”强化*治监督，严明*治纪律和*治规矩，加强对*章*规*纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对**重大决策部署、重大战略举措和*总*重要指示批示精神落实情况的监督检查，确保*总*重要指示批示和**决策部署贯彻落实；把“严”的主基调长期坚持下去，持之以恒正风肃纪，确保底线常在、保持高压态势，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利；做实做细日常监督，抓早抓小，充分运用“四种形态”，有效处置化解存量、强化监督遏制增量，使*员、干部敬畏*的要求而令行禁止。

——因制度而“不能”。

“不能”指的是制度、改革、监督，要通过科学配置权力，加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，让*员、干部因制度而“不能”。

要健全全面从严治*制度，坚持和完善*和国家监督体系，以制度健全和执行落实推动*委（*组）主体责任、*第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、相互促进；完善*内法规制度，推进反腐败国家立法，深化审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财*支出等重点领域监督机制改革和制度建设，以案促改，堵塞漏洞，督促*员、干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

——因觉悟而“不想”。

“不想”指的是认知、觉悟、文化，要通过加强理想信念教育，提高*性觉悟，涵养廉洁文化，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，让*员、干部因觉悟而“不想”。

要坚持学懂弄通做实*新时代中国特色社会主义思想，自觉地具体地同以*同志为核心的**保持高度一致。不断巩固深化主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命的制度，坚持不懈锤炼*员、干部忠诚干净担当的*治品格。坚定理想信念宗旨，加强思想道德和*纪国法教育，严肃*内*治生活，提高*性觉悟，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导*员、干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。

——一体推进是关键。

全面从严治*是系统工程。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，贯通协调、环环相扣，体现了内因和外因、自律和他律的辩证关系：不敢腐是前提，为“不能”“不想”创造条件；不能腐是关键，巩固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，实现“不敢”“不能”的升华。不敢腐、不能腐、不想腐任何一方面滞后，都会影响全面从严治*整体进程和综合效果，必须同向发力，相互作用、相互转化，实现效应叠加。

贯彻四次全会精神，要把一体推进的科学思路、有效方法体现和落实到正风肃纪反腐的全过程、各方面。既要增强忧患意识、防范风险意识，坚决遏制腐败蔓延势头，又要注重各方面工作的统筹协调，把握好不敢腐、不能腐、不想腐的整体性以及相互之间的内在联系，增强标本兼治效果。要牢固树立“一盘棋”思想，在结合融合上下功夫，注重历史和现实、理论和实践、*要求和自身实际的结合，在结合中创造性落实；在唯物辩证上下功夫，坚持用联系的、历史的、全面的、发展的眼光分析和处理问题，力求客观公正、精准有效；在贯通协同上下功夫，把监督执纪问责与监督调查处置贯通起来，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来，把*内监督与国家机关监督、人民群众监督贯通起来，统筹联动、形成合力。

完善发展一体推进不敢腐不能腐不想腐的思路举措

新形势下推动全面从严治*向纵深发展，必须深入贯彻*的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实*纪委四次全会工作部署，强化系统集成，注重协同高效，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

——夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，根本在于筑牢思想防线。要建立不忘初心、牢记使命的制度，把“不忘初心、牢记使命”作为加强*的建设的永恒课题和全体*员、干部的终身课题常抓不懈。教育引导各级*组织和广大*员、干部经常进行思想*治体检，同**要求“对标”，拿*章*规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩。要以*新时代中国特色社会主义思想滋养初心、引领使命，从*的非凡历史中找寻初心、激励使命，在严肃*内*治生活中锤炼初心、体悟使命，在艰巨复杂的斗争中砥砺初心、勇担使命。

“两个维护”是*的最高*治原则和根本*治规矩。纪检监察机关坚守初心之要，在于一以贯之督促*员、干部自觉做到“两个维护”，确保全*步调一致前进。纪检监察机关要切实担负起特殊历史使命和重大*治责任，在强化*治监督、做到“两个维护”上忠实履职尽责、积极担当作为，使“两个维护”成为*员、干部的思想和行动自觉。

要加强思想道德和*纪国法教育，严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教，树立正确的世界观、人生观、价值观。严肃*内*治生活，进行严肃认真的批评和自我批评，营造风清气正的*治生态。践行社会主义核心价值观，深入发掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素，培育*员、干部的*治气节和*治风骨。

——坚持和完善*和国家监督体系，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

*和国家监督体系是*实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。十九届四中全会作出重大制度安排，要求通过坚持和完善*和国家监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保*的路线方针*策和各项决策部署贯彻落实。四次全会工作报告以《坚持和完善*和国家监督体系 为全面建成小康社会提供坚强保障》为总标题，体现了纪检监察机关站在*长期执*、国家长治久安的战略高度，深刻认识所承担的重要*治责任，为确保新时代*和国家各项事业发展作出应有的贡献。

纪检监察机关作为*和国家监督专责机关，在*和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用。要进一步做实监督全覆盖、增强监督有效性，压实全面从严治*“两个责任”。重点完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进*内监督与人大监督、民主监督、行*监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，深化重点领域监督机制改革和制度建设，推动完善全覆盖的制度执行监督机制。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。

——综合运用*策策略和纪律法律增强惩治效果，使*员、干部自觉敬畏*纪国法。

全面从严治*是伟大的自我革命。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，充分运用“四种形态”提供的*策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现*治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

持之以恒落实*八项规定精神，推动*风*风和社会风气进一步好转。要保持定力、寸步不让，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查奢靡、享乐问题。坚持从讲*治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻**决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，盯住不放、精准施治。

坚定信心决心，保持定力耐力，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期。增强危机意识，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。要突出重点，对*的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍*的理论和路线方针*策贯彻执行、严重损害*的执*根基，成为全面从严治*障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。

用好“四种形态”，使之成为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要载体。“四种形态”贯通规、纪、法，连接“不敢”“不能”“不想”，着眼标本兼治，囊括教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能，是一个环环相扣、严密完整的逻辑体系。要充分运用“四种形态”提供的*策策略，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。

——促进不敢腐、不能腐、不想腐统筹联动，增强全面从严治*总体效果。

*总*在四次全会上指出，不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。

统筹联动是一体推进“三不”的基本途径。在推进“不敢腐”时，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能，从体制机制和制度漏洞中查找问题线索、提出纪检监察建议，用理想信念和*的*策教育转化审查对象，使其真心认错悔错改错。在推进“不能腐”时，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法，研究案件暴露的体制机制问题和制度漏洞，推动完善相关*内法规和国家法律，提升法规制度和监督措施的针对性；研究人的心理活动和思想认识规律，使制度更深入人心、更务实管用。在推进“不想腐”时，注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用，做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法；通过相关制度固化教育内容、方式和成果，增强全*全社会遵纪守法意识。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，体现了对全面从严治*方向、方针、方法认识的与时俱进、不断深化。纪检监察机关要深刻认识到，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐是**审时度势作出的战略部署，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制是坚持和完善*和国家监督体系的重要内容，用好治标利器、夯实治本基础，以全面从严治*新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。

来源：中国纪检监察报 *建人事部陈林㬫编辑