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受**治局委托，现在，我就《关于新形势下*内*治生活的若干准则》和《中国共产**内监督条例》起草的有关情况向全会作说明。

今年2月，**治局决定，*的十八届六中全会专题研究全面从严治*问题，制定新形势下*内*治生活的若干准则，修订《中国共产**内监督条例（试行）》，成立文件起草组，由我担任组长，刘云山、王岐山同志任副组长，有关部门和地方负责同志参加，在**治局常委会领导下进行工作。

一、关于文件稿起草的几点考虑

在开展*的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，不少同志建议结合新的形势，制定一个加强和规范*内*治生活的文件。

2014年1月12日，我在给刘云山、王岐山同志的批示中指出：“1980年制定的《关于*内*治生活的若干准则》，对于当时恢复和健全*内民主、维护*的集中统一、严肃*的纪律、促进*的团结，实现*治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正，实现全*工作中心的转移，发挥了重要历史作用。当前，《准则》对我们严肃和规范*内*治生活、弘扬*的优良传统和作风仍具有重要现实指导意义。”“30多年来，形势任务和*内情况发生了很大变化，*的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况新问题。请你们考虑是否适当时机由*就新形势下加强和规范*内*治生活作出一个决定，提出新的要求。”

《中国共产**内监督条例（试行）》自2003年12月31日颁布施行以来，对加强*内监督、维护*的团结统一发挥了积极作用。同时，随着形势任务发展变化，条例与新实践新要求不相适应的问题显现出来。形势发展需要我们对条例进行修订，围绕责任设计制度、围绕制度构建体系，强化上级*组织对下级*组织和领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确，制度管用、行之有效。

一段时间以来，围绕制定准则、修订条例，有关方面做了大量工作。2014年，由有关方面同志参加的工作小组就加强*内*治生活问题进行调查研究，形成了初步成果。根据*纪委五次、六次全会关于健全*内监督制度的要求，*纪委机关先后召开7次专题会议，研究*内监督条例修订工作。

这些前期研究形成了一些重要成果，**治局综合分析，决定用一次*全会专题研究这个问题。主要有以下几方面考虑。

第一，这是完善“四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面”战略布局，是*的十八大以来**从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的战略高度，统筹国内国际两个大局，把握我国发展新特征确定的治国理*新方略，是新的时代条件下推进改革开放和社会主义现代化建设、坚持和发展中国特色社会主义的战略抉择。

几年来，*的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定修订两个文件稿为重点专题研究全面从严治*，“四个全面”战略布局就都分别通过一次*全会进行了研究和部署。这是**根据“四个全面”战略布局对全会议题的一个整体设计。

第二，这是深化全面从严治*的需要。全面从严治*是*的十八大以来**抓*的建设的鲜明主题。办好中国的事情，关键在*，关键在*要管*、从严治*。新的历史条件下，我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进*的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治*，切实把*建设好、管理好，保持*的先进性和纯洁性，增强*的创造力凝聚力战斗力，提高*的领导水平和执*水平，确保*始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

加强和规范*内*治生活、加强*内监督，都是新形势下加强*的建设十分重要的课题，也是我们推进全面从严治*的重要抓手。我们*抓*的建设，很重要的一条经验就是要不断总结我们*长期以来形成的历史经验和成功做法，并结合新的形势任务和实践要求加以创新。因此，有必要通过六中全会，对近年来特别是*的十八大以来从严治*的理论和实践进行总结，看哪些经过实践检验是好的，必须长期坚持；哪些可以进一步完善并上升为制度规定，以*内法规的形式固化下来；哪些需要结合新的情况继续深化。所以，**决定同时制定准则、修订条例，这是着眼于推进全面从严治*、坚持思想建*和制度治*相结合的一个重要安排。

第三，这是解决*内存在突出矛盾和问题的需要。在长期实践中，*内*治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题，主要是：在一些*员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对*不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享